Điều chỉnh đầu tư cầu Cần Giờ: Tăng vốn, thay đổi phương thức PPP
Dự án xây dựng cầu Cần Giờ, một công trình giao thông trọng điểm của TP.HCM, vừa được UBND thành phố điều chỉnh chủ trương đầu tư với tổng mức vốn tăng lên hơn 13 nghìn tỉ đồng. Việc điều chỉnh này không chỉ thay đổi cơ cấu vốn mà còn ảnh hưởng đến phương thức thực hiện dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP). Vậy nguyên nhân và tác động của những điều chỉnh này là gì?
Bối cảnh
Cầu Cần Giờ là dự án giao thông trọng điểm kết nối TP.HCM với huyện Cần Giờ, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và giảm tải áp lực giao thông cho các tuyến đường hiện hữu. Ban đầu, dự án được triển khai theo phương thức đối tác công tư (PPP), một hình thức hợp tác giữa nhà nước và nhà đầu tư tư nhân, giúp huy động nguồn vốn xã hội hóa cho các công trình công cộng.
Phương thức PPP tại Việt Nam thường áp dụng các loại hợp đồng như BOT, BT, hoặc kết hợp cả hai. Trong đó, hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao) cho phép nhà đầu tư xây dựng công trình rồi được thanh toán bằng quỹ đất hoặc ngân sách nhà nước. Đây là cách thức phổ biến để giảm áp lực ngân sách trực tiếp cho nhà nước.
Diễn biến chính
Ông Nguyễn Mạnh Cường, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó chủ tịch UBND TP.HCM, đã trình bày các tờ trình về việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án cầu Cần Giờ. Theo đó, tổng mức đầu tư được điều chỉnh lên khoảng 13.349,13 tỉ đồng, bao gồm cả lãi vay trong thời gian xây dựng.
Về cơ cấu nguồn vốn, vốn ngân sách thành phố tham gia dự án khoảng 6.270,68 tỉ đồng, trong khi vốn nhà đầu tư huy động là khoảng 10.816,13 tỉ đồng. Trong số vốn nhà đầu tư, có 1.622,42 tỉ đồng là vốn chủ sở hữu, còn lại là vốn vay và các nguồn huy động hợp pháp khác.
Đáng chú ý, vốn nhà nước không trực tiếp tham gia xây dựng công trình hay hệ thống cơ sở hạ tầng mà chủ yếu dùng để chi trả bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư và xây dựng công trình tạm với số tiền khoảng 2.533 tỉ đồng. Phần thanh toán bằng ngân sách thành phố dự kiến khoảng 3.737,68 tỉ đồng, được thanh toán trong vòng 2 năm kể từ khi dự án hoàn thành và đưa vào sử dụng.
Dự án được chia thành hai phần: dự án thành phần 1 gồm bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, sử dụng 100% vốn ngân sách thành phố; dự án thành phần 2 là xây dựng cầu Cần Giờ theo phương thức PPP, áp dụng hợp đồng BT với tổng mức đầu tư khoảng 10.816,13 tỉ đồng. Trong đó, giá trị quỹ đất thanh toán dự kiến khoảng 7.533,35 tỉ đồng, phần còn lại thanh toán bằng ngân sách thành phố.
Việc điều chỉnh cũng bao gồm thay đổi nhu cầu sử dụng đất lên khoảng 29,24 ha và điều chỉnh loại hợp đồng dự án theo phương thức PPP kết hợp thanh toán bằng quỹ đất và ngân sách nhà nước.
Phân tích & Ý nghĩa
Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư và phương án tài chính dự án là kết quả của quá trình cập nhật, hoàn thiện báo cáo nghiên cứu khả thi, phản ánh điều kiện thực tế tại thời điểm nghiên cứu. Cụ thể, phương án quỹ đất thanh toán hợp đồng BT được cập nhật, cùng với lãi suất vốn vay trong thời gian xây dựng và khai thác dự án cũng được điều chỉnh.
Điều này cho thấy sự linh hoạt trong quản lý dự án, nhằm giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước bằng cách tăng tỷ lệ vốn huy động từ nhà đầu tư tư nhân. Đồng thời, việc sử dụng quỹ đất để thanh toán hợp đồng BT giúp tận dụng tài sản công hiệu quả hơn, giảm áp lực chi trả tiền mặt.
Đối với cộng đồng người Việt tại Séc và châu Âu, dù dự án ở Việt Nam, nhưng những thay đổi về đầu tư công như cầu Cần Giờ có thể ảnh hưởng gián tiếp đến các doanh nghiệp, nhà đầu tư hoặc người thân trong nước. Ngoài ra, việc huy động vốn và quản lý dự án hiệu quả sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo điều kiện tốt hơn cho các hoạt động thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và các đối tác quốc tế.
Kết luận
Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án cầu Cần Giờ với tổng mức vốn tăng lên và thay đổi phương thức PPP thể hiện nỗ lực của TP.HCM trong việc tối ưu hóa nguồn lực, giảm áp lực ngân sách và đảm bảo tiến độ dự án. Đây là bước đi quan trọng nhằm hiện thực hóa công trình giao thông chiến lược, góp phần phát triển kinh tế - xã hội khu vực.
Hình ảnh từ bài viết
Phối cảnh cầu Cần Giờ - Ảnh: Sở Xây dựng TP.HCM
Ông Nguyễn Mạnh Cường - Phó chủ tịch UBND TP.HCM trình bày tờ trình điều chỉnh chủ trương đầu tư xây dựng cầu Cần Giờ - Ảnh: QUANG ĐỊNH
Các đại biểu dự cuộc họp HĐND TP.HCM sáng 19-6 - Ảnh: QUANG ĐỊNH
Điều chỉnh đầu tư cầu Cần Giờ: Tăng vốn, thay đổi phương thức PPP