Loạt sai phạm nghiêm trọng tại dự án resort ven biển 1.500 tỷ đồng ở Đà Nẵng
Dự án Khu du lịch biển Hoa Trung, còn gọi là Khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu, vốn được kỳ vọng trở thành điểm đến quốc tế với khách sạn, biệt thự và căn hộ cao cấp, đang vướng vào hàng loạt sai phạm về pháp lý và quản lý đất đai. Liệu những sai sót này sẽ ảnh hưởng thế nào đến tiến độ và quyền lợi của các bên liên quan?
Bối cảnh
Dự án Khu du lịch biển Hoa Trung do Công ty Cổ phần Hòn Ngọc Á Châu làm chủ đầu tư, tọa lạc trên diện tích 170.000 m2 tại phường Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng. Mục tiêu của dự án là xây dựng khu du lịch biển đạt tiêu chuẩn quốc tế, bao gồm khách sạn khoảng 200 phòng, gần 95 căn biệt thự và 150 căn hộ cao cấp để bán và cho thuê, cùng các dịch vụ khách sạn, lữ hành và quản lý bất động sản.
Đà Nẵng là thành phố ven biển nổi tiếng của Việt Nam, thu hút nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước với các dự án phát triển du lịch quy mô lớn. Tuy nhiên, việc quản lý đất đai và cấp phép tại các dự án này luôn đòi hỏi sự minh bạch và tuân thủ pháp luật chặt chẽ để tránh những sai phạm gây ảnh hưởng đến môi trường đầu tư và quyền lợi người dân.
Diễn biến chính
Thanh tra thành phố Đà Nẵng vừa công bố kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật tại dự án này, chỉ ra nhiều sai phạm nghiêm trọng:
- Giao đất không qua đấu giá và sai thẩm quyền cấp phép: Năm 2007, UBND TP Đà Nẵng giao Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tham mưu cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu cho dự án với tổng mức đầu tư 1.376 tỷ đồng, trong khi vốn điều lệ của chủ đầu tư chỉ 100 tỷ đồng, không đạt tỷ lệ tối thiểu 15% theo quy định đối với doanh nghiệp kinh doanh bất động sản. Điều này vi phạm Nghị định 108/2006.
- Năm 2008, UBND thành phố ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đã giải phóng mặt bằng cho doanh nghiệp mà không tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm Điều 58 Luật Đất đai 2003. Cơ quan quản lý cũng không thẩm định nhu cầu sử dụng đất và chưa đánh giá việc chấp hành pháp luật đất đai của bên thuê đất.
- Giá đất thu tiền và giá thuê đất năm 2008 dựa trên thỏa thuận nguyên tắc ký từ năm 2006, không có tham mưu từ Sở Tài chính và không qua Hội đồng thẩm định giá đất, làm sai lệch quy trình định giá đất theo quy định.
- Việc đăng ký biến động sang đất ở đô thị cho 19.500 m2 đất vào năm 2016 khi chưa có quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cũng không đúng Luật Đất đai 2013.
- Đất đã thu hồi vẫn bị thu tiền thuế: Tiến độ dự án bị chậm khoảng 96 tháng do nhiều nguyên nhân khách quan và trở ngại hành chính, như việc phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần, chưa bổ sung chỉ tiêu dân số và chậm điều chỉnh chủ trương đầu tư.
- Tháng 6/2021, UBND thành phố thu hồi hơn 5 ha đất thuộc dự án để làm công viên và bãi cát công cộng. Tuy nhiên, Ban Quản lý dự án và UBND phường Ngũ Hành Sơn không thực hiện thủ tục nhận bàn giao đất trên thực địa, việc kiểm đếm bồi thường chưa hoàn tất.
- Do cơ quan chuyên môn chậm chuyển thông tin địa chính, chủ đầu tư không sử dụng phần diện tích đất đã thu hồi nhưng vẫn phải nộp tiền thuê đất hàng năm từ năm 2021 đến hết năm 2025.
Phân tích & Ý nghĩa
Những sai phạm trong giao đất, cấp phép và quản lý đất đai tại dự án Khu du lịch biển Hoa Trung không chỉ làm chậm tiến độ thi công mà còn gây ra hệ lụy pháp lý phức tạp, ảnh hưởng đến quyền lợi của nhà đầu tư và ngân sách nhà nước. Việc giao đất không qua đấu giá và sai thẩm quyền có thể làm giảm tính minh bạch, tạo ra tiền lệ xấu trong quản lý đất đai tại các dự án đầu tư lớn.
Đặc biệt, việc chủ đầu tư phải nộp tiền thuê đất cho diện tích đất đã bị thu hồi trong khi không sử dụng là một gánh nặng tài chính không đáng có, đồng thời phản ánh sự phối hợp chưa hiệu quả giữa các cơ quan quản lý địa phương trong việc cập nhật và xử lý thông tin đất đai. Điều này cũng gây khó khăn cho việc đẩy nhanh tiến độ dự án, ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển du lịch của thành phố.
Kết luận
Thanh tra TP Đà Nẵng đã xác định trách nhiệm thuộc về UBND thành phố, các sở ngành liên quan qua các thời kỳ, Ban Quản lý dự án, chính quyền địa phương và chủ đầu tư. Kiến nghị tổ chức kiểm điểm, xử lý kỷ luật các cá nhân, tập thể liên quan và áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ vướng mắc, nhằm thúc đẩy dự án sớm hoàn thành theo quy hoạch.
Hình ảnh từ bài viết
Dự án Hòn Ngọc Á Châu chậm triển khai nhiều năm qua. Ảnh: Nguyễn Đông
Loạt sai phạm nghiêm trọng tại dự án resort ven biển 1.500 tỷ đồng ở Đà Nẵng